Інформація про результати діяльності прокуратури протягом 12 місяців 2025 року виконувачу обов’язків Рівненського міського голови

Виконувачу обов’язків
Рівненського міського голови
Віктору ШАКИРЗЯНУ

Шановний Вікторе Володимировичу!

 

Інформація про результати діяльності
прокуратури (в порядку ст. 6 Закону
України «Про прокуратуру») 

На виконання вимог ч. 3 ст. 6 Закону України «Про прокуратуру», керівники окружних прокуратур на відкритому пленарному засіданні відповідної ради, на яке запрошуються представники засобів масової інформації, не менш як двічі на рік інформують населення відповідної адміністративно-територіальної одиниці про результати діяльності на цій території шляхом надання узагальнених статистичних та аналітичних даних.

Рівненською окружною прокуратурою у межах повноважень, визначених ст. 131-1 та п. 9 Перехідних положень Конституції України, упродовж 2025 року на території Рівненської міської територіальної громади вживалися системні заходи з метою забезпечення належної реалізації повноважень прокурорів у кримінальній сфері та поза межами кримінального судочинства.

Юрисдикція Рівненської окружної прокуратури поширюється на 10 об’єднаних територіальних громад: Білокриницька, Великоомелянська, Городоцька, Дядьковицька, Зорянська, Корнинська Олександрійська, Шпанівська сільські об’єднані територіальні громади, Клеванська селищна об’єднана територіальна громада та Рівненська міська територіальна громада.

Штатна чисельність Рівненської окружної прокуратури становить 35  посад прокурорів. На даний час заповнена 31 посада, наявні 3 вакантні посади та 1 тимчасово вакантна.

У 2025 році працівниками окружної прокуратури зосереджено зусилля на забезпеченні виконання передбачених законодавством повноважень для подальшого зміцнення законності, реального захисту прав і свобод громадян, загальних інтересів суспільства та держави, вдосконалення координаційної діяльності правоохоронних органів району з цих питань, підвищення ефективності прокурорської роботи з урахуванням визначених пріоритетів в умовах воєнного стану.

Рівненською окружною прокуратурою 11.02.2025 та 31.07.2025 проведено координаційні наради керівників правоохоронних органів Рівненського району в межах територіальної юрисдикції Рівненської окружної прокуратури.

Для координації заходів, спрямованих на ефективне та своєчасне розкриття та розслідування кримінальних правопорушень, вчинених у сфері охорони навколишнього природного середовища; у сфері службової та господарської діяльності; проти безпеки руху та експлуатації транспорту; за фактами умисного знищення або пошкодження майна шляхом підпалу, вибуху; проти життя та здоров’я особи; за фактами шахрайств, насамперед з використанням інформаційних технологій (фішинг); вчинених дітьми, стосовно дітей, у сфері охорони дитинства, а також пов’язаних з домашнім насильством, діє 7 міжвідомчих робочих груп, до складу яких включено працівників прокуратури, поліції та інших державних органів. У 2025 році проведено 12 засідань міжвідомчих робочих груп, на яких обговорено проблемні питання виявлення, припинення та розслідування кримінальних правопорушень. 

Як наслідок, забезпечено цілеспрямовану протидію кримінальній протиправності.

На території Рівненської міської територіальної громади в порівнянні із аналогічним періодом 2024 року спостерігається зменшення вчинених тяжких та нетяжких злочинів, кримінальних проступків. Меншою є кількість облікованих кримінальних правопорушень проти життя та здоров’я особи; проти власності, зокрема крадіжок та шахрайств; проти безпеки руху та експлуатації транспорту.

Зросла ефективність правоохоронної діяльності по виявленню правопорушень у сферах незаконного збуту наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів, кібербезпеки.

Загалом прокурорами здійснювалося процесуальне керівництво у 12 405 кримінальних провадженнях, які розслідувалися Рівненським районним управлінням поліції ГУНП в Рівненській області. З вказаної кількості досудове розслідування закінчено у 3 317, у тому числі скеровано до суду обвинувальних актів – 643, із них з угодами про визнання винуватості, укладеними між прокурорами та підозрюваними, – 20.

В цілому у кримінальних провадженнях встановлено 13 075 тис. грн. збитків, у тому числі інтересам держави та територіальних громад – 1 814 тис. грн. Відшкодовано 3 243 тис. грн., зокрема інтересам держави та територіальних громад – 1 551 тис. грн. З метою відшкодування збитків, завданих кримінальними правопорушеннями інтересам держави та територіальних громад, накладено арешт на майно в розмірі 234 тис. грн., пред’явлено позовів про стягнення 30  тис. грн.

За результатами підтримання прокурорами публічного обвинувачення Рівненським міським судом розглянуто 596 кримінальних проваджень, у тому числі з постановленням 371 обвинувального вироку.

За наслідками вжитих організаційно-управлінських та практичних заходів активізовано протидію кримінальним правопорушенням та гарантовано захист інтересів держави на пріоритетних напрямах.

В умовах повномасштабної збройної агресії російської федерації належним чином організовано роботу прокуратури по закінченню досудового розслідування у кримінальних провадженнях, пов’язаних із ухиленням від призову за мобілізацією, та за фактами поширення комуністичної символіки (скеровано до суду 23 обвинувальних акти за ст. 336 КК України та 1 – за ст. 436-1 КК України).

Забезпечено скерування до суду обвинувального акту за ч. 3 ст. 201-2 КК України, за фактом продажу 3 транспортних засобів, ввезених на територію України як гуманітарна допомога. За результатом судового розгляду передано в дохід держави на користь Збройних Сил України автомобіль.

Одним із основних пріоритетів у діяльності органів прокуратури стала протидія та забезпечення ефективного досудового розслідування кримінальних правопорушень у бюджетній сфері. Забезпечено скерування до суду 8 кримінальних проваджень із обвинувальними актами.

Зокрема, завершено досудове розслідування кримінального провадження відносно директора Рівненського професійного ліцею за ч. 2 ст. 367 КК України, за фактом неналежного виконання своїх службових обов’язків при укладенні договору про купівлю токарного верстата, який фактично доставлено не було. В ході досудового розслідування забезпечено повне відшкодування завданих державному бюджету збитків в розмірі 713,850 тис. грн.

Підвищено ефективність процесуального керівництва у кримінальних провадженнях про корупційні кримінальні правопорушення та скеровано до суду 15 обвинувальних актів.  

За результатами спільних угоджених заходів з викриття корупційних правопорушень у сфері освіти, у вересні 2025 року викрито службову особу одного з навчальних закладів міста Рівного та повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 354 КК України, за фактом одержання неправомірної вигоди за сприяння студенту в здачі екзамену та захисті курсової роботи. В жовтні 2025 року обвинувальний акт скеровано до суду.

Скеровано до суду обвинувальний акт відносно особи за вплив на прийняття рішення особою, уповноваженою на виконання функцій держави (екзаменатора територіального сервісного центру МВС № 5641), задля прийняття нею позитивного рішення про складання практичного іспиту на право керування транспортними засобами, що гарантувало отримання посвідчення водія.

Також, прокурорами у взаємодії з правоохоронними органами вжито ефективних заходів щодо виявлення та розкриття злочинів, пов’язаних із незаконною торгівлею підакцизною продукцією, припинення її незаконного виробництва та розповсюдження. Скеровано до суду 2 обвинувальних акти.

Як приклад, за процесуального керівництва окружної прокуратури скеровано до суду кримінальне провадження за ч. 1 ст. 204 КК України, за фактом незаконного збуту незаконно виготовлених тютюнових виробів. За результатами судового розгляду речові докази – 2091 пачок цигарок, конфісковано та передано в дохід держави на користь Збройних Сил України.

Підвищена увага приділялась питанням процесуального керівництва досудовим розслідуванням кримінальних правопорушень у сфері кібербезпеки. Так, до суду з обвинувальними актами скеровано 19 кримінальних проваджень.

Для прикладу, 23.09.2025 до Рівненського міського суду скеровано обвинувальний акт у кримінальному провадженні за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28 ч. 5 ст. 190 КК України, за фактом заволодіння грошовими коштами потерпілого військовослужбовця в особливо великому розмірі 956,112 тис. грн. шахрайським шляхом, шляхом незаконних операцій з використанням електронно-обчислювальної техніки.

Вживались спільні організаційні та координаційні заходи з метою виявлення, розкриття та розслідування незаконного обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів та прекурсорів.

Так, до суду скеровано обвинувальні акти у 25 кримінальних провадженнях щодо незаконного збуту наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів.

Як приклад, 17.06.2025 до Рівненського міського суду скеровано обвинувальний акт у кримінальному провадженні за ч. 1 ст. 306, ч. 2 ст. 307, ч. 3 ст. 307, ч. 1 ст. 309 КК України, за фактом незаконного придбання та зберігання з метою збуту наркотичних засобів та особливо небезпечних психотропних речовин в особливо великих розмірах (52 епізоди злочинної діяльності).

Досудовим розслідуванням встановлено, що обвинувачена отримувала гуртові партії наркотичних засобів та психотропних речовин, отримуючи поштові відправлення на вигадані анкетні дані, фасувала їх за допомогою спеціально придбаного обладнання (вакуумний пакувальник, електричні ваги та ін.), у заздалегідь орендованому приміщенні в м. Рівне та відправляла по всій країні через службу доставки ТОВ «Нова Пошта». Замовлення отримувала у спеціально створеному «телеграм» каналі.

У даному кримінальному провадженні також отримано дані, що кошти, здобуті від незаконного обігу наркотичних засобів та психотропних речовин, використовувалися обвинуваченою з метою продовження незаконного обігу психотропних речовин та наркотичних засобів, зокрема, здійснювалася закупівля матеріалів для фасування заборонених речовин, спеціального обладнання, оплата оренди приміщення.

Зважаючи на виклики сьогодення, вжито додаткових заходів, спрямованих на виявлення та припинення фактів незаконного поводженням зі зброєю, бойовими припасами, вибуховими речовинами та їхнього транзиту через регіон.

До суду скеровано 28 обвинувальних актів у кримінальних провадженнях за фактами вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. 263 КК України.

Як приклад, завершено досудове розслідування та скеровано до Рівненського міського суду обвинувальний акт за ч. 1 ст. 263  КК України за фактом придбання, зберігання та збуту бойових припасів та вогнепальної зброї без передбаченого законом дозволу. У ході досудового розслідування   задокументовано 3 факти  збуту вогнепальної зброї та бойових припасів через службу доставки ТОВ «Нова Пошта», зокрема: три ручні наступальні осколкові гранати М67, 1080 патронів та пістолет.

Окружною прокуратурою докладаються максимальні зусилля для недопущення неправомірного втручання в господарську та інвестиційну діяльність.

За результатами вжитих заходів випадків необґрунтованого втручання в підприємницьку діяльність шляхом проведення обшуків (невідкладних обшуків), арешту банківських рахунків та майна підприємств, порушень вимог Стандартів діяльності прокурорів у сфері захисту інвестицій під час досудового розслідування не допущено.

В сфері охорони навколишнього природного середовища до суду скеровано 3 обвинувальних акти у кримінальних провадженнях щодо незаконних дій з бурштином за ст. 240-1 КК України.

Завдяки злагодженим заходам координаційного характеру, за процесуального керівництва окружної прокуратури в 2025 році виявлено та припинено діяльність 2 злочинних груп з наявними ознаками організованості – одна у сфері незаконного обігу наркотичних засобів та одна в бюджетній сфері з ознаками корупції.

Залишається актуальним захист прав та інтересів дітей, протидія домашньому насильству.

Ювенальними прокурорами до суду скеровано 22 кримінальних провадження про кримінальні правопорушення, скоєні стосовно неповнолітніх, та 49 – пов’язаних з домашнім насильством.

Активізовано досудове розслідування у кримінальних провадженнях у сфері охорони дитинства. Упродовж року до суду направлено з обвинувальними актами 3 кримінальних провадження.

Реалізуючи конституційну функцію представництва інтересів держави в суді, прокурорами в цілому пред’явлено 67 позовів на суму 613 млн. грн., з них: у бюджетній сфері подано 27 позовів на суму 288 млн. грн. (за 2024 рік – 18 позовів на суму 39 млн. грн.); з питань земельних відносин подано 20 позовів на суму 9,991 млн. грн.; з питань державної та комунальної власності подано 8 позовів на суму 22,3 млн. грн.; у сфері охорони навколишнього природного середовища подано 6 позовів на суму 1,9 млн. грн.; у сфері охорони дитинства подано 14 позовів на суму 403 млн. грн. (за 2024 рік – 10 позовів на суму 11,4 млн. грн.).

Упродовж даного періоду судами задоволено 56 позовів на суму 275 млн. грн.,  закрито у зв’язку з добровільним виконанням провадження у 6 справах на загальну суму 3,7 млн. грн., попереджено вибуття за закритими справами – на суму 159 млн. грн.

У сфері державної та комунальної власності значна увага приділялась питанням дотримання вимог законодавства при розпорядженні спорудами цивільного захисту, забезпечення належного стану таких об’єктів.

Зокрема, рішенням Господарського суду Рівненської області задоволено позовну заяву в інтересах держави до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Рівненській та Житомирській областях, ТДВ «Рівнефармація» про визнання незаконним та скасування наказу, зобов’язано повернути  протирадіаційне укриття площею 90 кв.м, вартістю 340 тис. грн.

Окрім цього, задоволено позовну заяву в інтересах держави в особі Управління культури і туризму Рівненської обласної державної адміністрації до Рівненської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язано фізичну особу-підприємця укласти охоронний договір на пам’ятку архітектури місцевого значення – житловий будинок, розташований за адресою: м. Рівне, вул. Драгоманова, 17.

Впродовж 2025 року Рівненською окружною прокуратурою пред’явлено 20 позовів у сфері земельних відносин.

Зокрема, 01.07.2025 Верховний Суд відмовив у задоволенні касаційної скарги товариства на рішення Північно-західного апеляційного господарського суду, яким задоволено позов прокурора про визнання недійсним договору оренди землі та повернення у комунальну власність Рівненської територіальної громади земельної ділянки площею 0,41 га, оскільки відведена в оренду товариству земельна ділянка суттєво, а саме у 1200 разів, перевищує площу нерухомості, яка на ній розташована (3,5 кв.м).

Також, рішенням господарського суду Рівненської області задоволено  позов окружної прокуратури щодо розірвання договору оренди земельної ділянки площею 0,50 га вартістю понад 4 млн. грн. На даний час рішення виконане, земельна ділянка повернута Рівненській міській раді.

У бюджетній сфері приділено особливу увагу стягненню до місцевих бюджетів коштів пайові участі у розвитку інфраструктури населеного пункту. Фактичне надходження коштів до місцевого бюджету забезпечує можливість їх спрямування на реалізацію пріоритетних інфраструктурних і соціальних проєктів громади, а послідовна позиція прокуратури вкотре підтверджує обов’язковість дотримання вимог містобудівного законодавства та ефективність прокурорського реагування для наповнення місцевих бюджетів і сталого розвитку територіальних громад.

Так, упродовж 2025 року пред’явлено 18 позовів даної категорії, з яких судом на даний час задоволено 10 на суму 8,3 млн. грн., закрито у зв’язку з добровільним відшкодуванням 6 на суму 3,7 млн. грн., а також забезпечено реальне надходження до місцевих бюджетів понад 8 млн. грн. коштів пайової участі.

Зокрема, у серпні 2025 року пред’явлено до господарського суду Рівненської області позов в інтересах держави в особі Рівненської міської ради до ТОВ «РІВНЕІНВЕСТБУД», ТОВ «ДІСАН» про стягнення пайової участі щодо будівництва багатоквартирних житлових будинків на вул. Соборній, 289 в м. Рівне (І черга) у розмірі 3,3 млн. грн., який розглянуто та задоволено судом.

Також, господарським судом задоволено позовну заяву окружної прокуратури в інтересах держави в особі Рівненської міської ради до ТОВ «АГАТ АВТО» про стягнення коштів пайової участі у зв’язку з будівництвом автосалону в м. Рівне у розмірі 5,3 млн. грн.

Крім того, вжито дієвих заходів для розірвання договорів підряду, які тривалий час не виконувались у зв’язку з відсутність бюджетного фінансування. Прокуратурою встановлено, що неодноразове продовження строку дії таких договорів сприяло неефективному використанню бюджетних коштів в умовах воєнного стану, оскільки враховуючи суттєве збільшення вартості будівельних робіт, в подальшому такі об’єкти вимагали б корегування проектної документації та, як наслідок, збільшення їх вартості та закупівлю додаткових робіт. Відтак, у 2025 році окружною прокуратурою заявлено 4 позови про розірвання таких договорів на суму 157,9 млн. грн.

Крім цього, забезпечено реальне виконання судових рішень на суму       41,257 млн. грн.

Рівненською окружною прокуратурою забезпечено участь у розгляді 13 справ про адміністративні правопорушення, пов’язані з корупцією. За результатами їх розгляду в 9 справах накладено штраф.

В порядку ч. 3 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції»  внесено 11 подань, за результатами розгляду до дисциплінарної відповідальності притягнуто 2 осіб.

Органами прокуратури вжито низку організаційно-практичних заходів для здійснення ефективного нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов’язаних з обмеженням особистої свободи громадян та забезпечено принципове реагування на виявлені порушення прав останніх.

Так, з питань порушення кримінально-виконавчого та іншого законодавства в установи та органи виконання покарань внесено 61 вказівку, за результатами розгляду яких до дисциплінарної відповідальності притягнуто 39 посадових осіб, скасовано 7 незаконних актів та розпочато 2 кримінальних провадження.

Рівненською окружною прокуратурою упродовж 2025 року активно здійснювалася робота з реалізації принципу гласності. Так, здійснено 396 виступів у медіа. Переважно окружною прокуратурою інформувалась громадськість щодо стану розслідування резонансних кримінальних проваджень, виявлення корупційних правопорушень, дотримання законності у сфері земельних відносин, бюджетній сфері та з інших питань.

Протягом 2025 року до прокуратури надійшло 2125 звернень, по суті вирішено – 678. Прокурорами розглянуто 13 запитів про доступ до публічної інформації.

Вказану інформацію прошу розглянути на пленарному засіданні сесії Рівненської міської ради.