Інформація про результати діяльності прокуратури протягом 6 місяців 2023 року голові Рівненської районної ради

                                                                                                                                              Голові Рівненської районної ради                                                                                                                                                                         Василю ТИМОЩУКУ

                                                                       Шановний Василю Олексійовичу!

 

Інформація про результати діяльності

прокуратури (в порядку ст. 6 Закону

України «Про прокуратуру») 

На виконання вимог ч. 3 ст. 6 Закону України «Про прокуратуру», керівники окружних прокуратур на відкритому пленарному засіданні відповідної ради, на яке запрошуються представники засобів масової інформації, не менш як двічі на рік інформують населення відповідної адміністративно-територіальної одиниці про результати діяльності на цій території шляхом надання узагальнених статистичних та аналітичних даних.

Рівненською окружною прокуратурою у межах повноважень, визначених ст. 131-1 та п. 9 Перехідних положень Конституції України, упродовж 6 місяців 2023 року на території Рівненського району в межах територіальної юрисдикції окружної прокуратури (далі – Рівненський район) вживалися системні заходи з метою забезпечення належної реалізації повноважень прокурорів у кримінальній сфері та поза межами кримінального судочинства.

Проаналізувавши динаміку злочинності упродовж 6 місяців 2023 року, а також динаміку вчинення кримінальних правопорушень певною категорією осіб, встановлено, що на території Рівненського району у порівнянні із аналогічним періодом 2022 року зменшилася кількість фактів смерті та зникнення без вісті осіб (17 проти 37, тобто -54,1%), умисних тяжких тілесних ушкоджень (6 проти 7, тобто -14,3%), однак спостерігається збільшення загальної кількості кримінальних правопорушень проти життя та здоров’я особи +30,5% (424 проти 325). На території району вчинено 3 очевидних умисних вбивства, замахів (2022 – 8), які розкрито.

У І півріччі 2023 року на -55% менше вчинено грабежів (9 проти 20), не вчинялися розбої (2022 – 1).

Зменшилася кількість кримінальних правопорушень проти громадського порядку та моральності на -46,9% (26 проти 49), проти волі, честі та гідності особи на -50% (1 проти 2).

Кримінальних правопорушень у сфері незаконного обігу наркотичних засобів виявлено 451 проти 299 в 2022 році (+50,8%), в тому числі за фактами незаконного збуту наркотичних засобів, психотропних речовин в 2,1 рази (180 проти 87), на +26,2% (207 проти 164) більше виявлено кримінальних правопорушень за ст. 309 КК України.   

Більше виявлено кримінальних правопорушень у сфері службової діяльності та професійної діяльності, пов’язаної з наданням публічних послуг +48,8% (122 проти 82), з них ст. 364 КК України 10 проти 7 (+42,9%); на +34% (71 проти 53) більше виявлено кримінальних правопорушень у сфері господарської діяльності (ст. ст. 199-233 КК).

Менше кримінальних правопорушень вчинено неповнолітніми -14,3% (18 проти 21).

До негативних явищ у протидії злочинності слід віднести ріст кількості особливо тяжких злочинів +45,9% (143 проти 98), тяжких злочинів в 2,3 рази (1976 проти 856), нетяжких злочинів +16,5% (706 проти 606), кримінальних проступків +55,6% (1279 проти 822).

Вказане пояснюється посиленням на законодавчому рівні відповідальності за вчинення окремих категорій злочинів, вчинених в умовах воєнного стану. Крім того, у 2022 році після початку повномасштабного вторгнення російської федерації спостерігалося суттєве зменшення кількості кримінальних правопорушень.

За 6 місяців 2023 року зросла кількість кримінальних правопорушень проти статевої свободи та статевої недоторканості особи в 4 рази (12 проти 3); проти власності в 2,1 рази (1952 проти 949), в тому числі крадіжок більше на +52,9% (1044 проти 683), шахрайств більше у 4,9 разів (825 проти 167); проти довкілля +59,4% (51 проти 32); проти громадської безпеки в 2,3 рази (120 проти 53), в тому числі незаконне поводження зі зброєю +29,5% (57 проти 44); проти безпеки виробництва в 2 рази (20 проти 10); проти безпеки руху та експлуатації транспорту +8% (122 проти 113), в тому числі правопорушень за фактами порушення правил безпеки дорожнього руху або експлуатації транспорту особами, які керують транспортними засобами +11,8% (85 проти 76), в той же час зменшилася кількість незаконних заволодінь транспортними засобами -40% (9 проти 15); проти авторитету органів державної влади +86,4% (287 проти 154); проти правосуддя +48,7% (58 проти 39).

Менше виявлено кримінальних правопорушень у сфері використання електронно-обчислюваних машин (комп’ютерів), систем та комп’ютерних мереж і мереж електрозв’язку -69,7% (30 проти 99).

Менше виявлено фактів привласнення, розтрати майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем -17,5% (47 проти 57).

З урахуванням подій в державі, кримінальні правопорушення проти миру, безпеки людства та міжнародного правопорядку (ст. ст. 436-447 КК) зросли у 2,2 рази із 21 до 46; кількість злочинів у сфері охорони державної таємниці, недоторканності державних кордонів, забезпечення призову та мобілізації зросла у 7,1 разів із 17 до 121.

Більше вчинено кримінальних правопорушень особами, які раніше вчиняли кримінальні правопорушення +20,3% (552 проти 459); групою осіб +72,7% (133 проти 77); іноземцями +15,4% (15 проти 13). Кількість правопорушень, вчинених у стані алкогольного сп’яніння, залишилася на минулорічному рівні (51). 

З метою забезпечення захисту прав і свобод громадян, зміцнення законності та правопорядку, протидії злочинності, підвищенню ефективності захисту конституційних прав і свобод громадян при провадженні досудового розслідування, Рівненською окружною прокуратурою 23.02.2023 проведено координаційну нараду керівників правоохоронних органів Рівненського району в межах територіальної юрисдикції Рівненської окружної прокуратури.

Для координації заходів, спрямованих на ефективне та своєчасне розкриття та розслідування кримінальних правопорушень, вчинених у сфері охорони навколишнього природного середовища; у сфері службової та господарської діяльності; проти безпеки руху та експлуатації транспорту; за фактами умисного знищення або пошкодження майна шляхом підпалу, вибуху; проти життя та здоров’я особи; за фактами шахрайств, насамперед з використанням інформаційних технологій (фішинг), діє 6 міжвідомчих робочих груп, до складу яких включено працівників прокуратури та поліції.

Разом з тим, малоефективною залишається робота оперативних підрозділів правоохоронних органів щодо викриття та розслідування резонансних злочинів у сфері службової та господарської діяльності, корупційних злочинів, у бюджетній сфері, фінансуванні будівництва, ремонту, утримання автомобільних доріг, банківській сфері, у галузях земельних правовідносин, системі освіти, при здійсненні дозвільних процедур.

В частині стану досудового розслідування.

Протягом 6 місяців 2023 року дізнавачами та слідчими Рівненського районного управління поліції ГУНП в Рівненській області та відділення поліції №1 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області розслідувалося 12660 кримінальних проваджень. У 2023 році розпочато 3674 кримінальних проваджень.

Завдяки спільним зусиллям слідчих, дізнавачів та процесуальних прокурорів, протягом першого півріччя поточного року до суду скеровано 524 обвинувальних акти, 1 клопотання про застосування примусових заходів медичного характеру. Протягом року прийнято рішення про закриття 1555 кримінальних проваджень. Залишок незакінчених кримінальних проваджень на кінець півріччя становив 9522.

Завершено розслідування із направленням обвинувальних актів до суду: у 175 провадженнях проти власності, з них 141 крадіжок (11 з квартир), 3 грабежі, 27 шахрайств, 1 привласнення.     

Проти життя, здоров’я особи закінчено 93 провадження, з них 2 умисних вбивства, 3 умисних тяжких тілесних ушкодження, 11 середньої тяжкості тілесних ушкоджень, 10 домашнє насильство (ст. 126-1 КК), 60 легкі тілесні ушкодження, 4 побої.    

Проти безпеки руху та експлуатації транспортних засобів закінчено 32 кримінальних провадження, з яких 27 за ст. 286 КК України (порушення правил безпеки дорожнього руху), 4 за ст. 289 КК України (незаконне заволодіння транспортним засобом).

Протягом 6 місяців 2023 року до суду скеровано 15 обвинувальних актів за ч. ч. 1, 2 ст. 307 КК України (незаконне придбання, зберігання з метою збуту та незаконний збут наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів). Крім того, до суду скеровано 76 кримінальних проваджень за ст. 309 КК України (незаконне зберігання наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів без мети збуту).

Упродовж 6 місяців 2023 року за закінченими кримінальними провадженнями слідчим та дізнавачами Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області та відділення поліції № 1 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області встановлено збитків на суму 20 641 тис. грн., з них відшкодовано 4 978 тис. грн. (24%), пред’явлено позовів потерпілими на суму 911 тис. грн., накладено арешт на майно на суму 926 тис. грн. 

Збитки, завдані інтересам держави та територіальних громад, складають 984 тис. грн. З них відшкодовано 194 тис. грн. (19,7%), накладено арешт на майно на суму 590 тис. грн.

Водночас, у зв’язку із внесеними змінами до Конституції України, органи прокуратури взагалі не уповноважені здійснювати представництво інтересів громадян. У зв’язку з викладеним, потерпілим у кримінальних провадженнях роз’яснюється їхнє право на звернення у порядку ст. ст. 61, 127, 128, 129 КПК України до суду з цивільним позовом про відшкодування завданих кримінальними правопорушеннями збитків.

Рівненське районне управління поліції налічує 28 слідчих та 14 дізнавачів, відділення поліції № 1 Рівненського районного управління поліції налічує 8 слідчих та 4 дізнавачі. Навантаження на них складає понад 200 кримінальних проваджень, що у порівнянні з іншими відділами області є досить великим.

Дізнавачами та слідчими не у кожному випадку дотримуються вимоги ст.ст. 2, 9, 28, 36, 40, 40-1, 91, 93 Кримінального процесуального кодексу України щодо забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, вжиття всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінальних правопорушень та осіб, які їх вчинили, шляхом проведення слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання документів, відомостей, проведення інших процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень у розумні строки.

Рівненська окружна прокуратура постійно реагує на допущенні дізнавачами та слідчими порушення при розслідуванні кримінальних правопорушень, шляхом ініціювання перед керівництвом Головного управління Національної поліції в Рівненській області проведення службових розслідувань за вказаними фактами неналежного здійснення досудового розслідування. Зокрема, упродовж 2023 року керівництву Головного управління Національної поліції в Рівненській області скеровано 26 доручень (листів) про проведення службових перевірок (розслідувань) за фактами порушень працівниками поліції кримінального процесуального законодавства, притягнуто до дисциплінарної відповідальності 2 слідчих.

Прокурорами Рівненської окружної прокуратури широко використовуються надані КПК України повноваження щодо здійснення прокурорського нагляду досудовим розслідуванням. Зокрема, по тяжких та особливо тяжких злочинах процесуальними прокурорами у порядку ст. 36 КПК України надаються письмові вказівки слідчим та доручення оперативним підрозділам щодо проведення необхідних та можливих слідчих (розшукових), негласних (розшукових) та процесуальних дій, особисто проводяться окремі слідчі (розшукові) дії, проблемні кримінальні провадження заслуховуються на спільних оперативних нарадах, процесуальними прокурорами постійно вивчаються провадження на предмет наявності підстав для прийняття у них кінцевих процесуальних рішень.

Так, прокурорами Рівненської окружної прокуратури у І півріччі 2023 року надано 1413 письмових вказівок дізнавачам/слідчим в порядку ст. 36 КПК України щодо проведення невідкладних слідчих (розшукових) дій.

Упродовж 2023 року прокурорами скасовано 173 незаконних постанови дізнавачів/слідчих про закриття кримінальних проваджень, в подальшому 6 кримінальних проваджень, із числа скасованих, скеровано до суду.

Завдяки принциповій позиції процесуальних керівників, випадки незаконного затримання, оголошення про підозру, порушення права на захист не допускалися.

Завдяки злагодженим заходам координаційного характеру, за процесуального керівництва окружної прокуратури в 2023 році виявлено та припинено діяльність 2 злочинних груп з наявними ознаками організованості.

Зокрема, за результатами проведення комплексу слідчих та негласних слідчих (розшукових) дій, виявлено ознаки організованої групи у складі 3 осіб, що відбувають покарання у виправній колонії на Рівненщині, які налагодили схему збагачення шахрайським шляхом. У відкритих профільних групах в соцмережах вони знаходили інформацію про військовослужбовців ЗСУ, які зникли безвісти або потрапили в полон. Тоді дзвонили до рідних та представляючись військовими пропонували інформацію про зниклих близьких та сприяння у їх поверненні. За це просили від 3 000 до 30 000 грн. Коли потерпілі скидали аванс на карту пособників, які перебувають на волі – шахраї блокували номери «клієнтів».

Ще одна – у сфері незаконного обігу наркотичних засобів у складі 4 осіб, які систематично збували особливо небезпечні психотропні речовини в особливо великих розмірах (PVP, МДМА, амфетамін). Вказані особи збували зазначені речовини шляхом приховування закладок на території Рівненської, Волинської, Житомирської, Тернопільської та Хмельницької областей через мессенджер Телеграм.

Завдяки принциповій позиції прокурорів, їх особистій участі при проведенні слідчих (розшукових), негласних слідчих (розшукових) та процесуальних дій вдалося розкрити та скерувати до суду 12 кримінальних проваджень за фактами корупційних кримінальних правопорушень, серед яких: отримання неправомірної вигоди медичним працівником за внесення в автоматизовану систему «Helsi» неправдивих відомостей про здійснення вакцинації осіб від COVID-19; пропозиція надання працівникам патрульної поліції неправомірної вигоди за непритягнення до адміністративної відповідальності.

Крім того, до суду направлено обвинувальний акт у кримінальному провадженні з ознаками корупції в бюджетній сфері за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 263, ч. 2 ст. 263, ч. 4 ст. 27 ч. 1 ст. 369, ч. 1 ст. 190 КК України, в тому числі за фактом заволодіння бюджетними коштами Клеванської селищної ради Рівненського району на суму 100 тис. грн. та підбурювання до надання неправомірної вигоди. В ході досудового розслідування забезпечено повне відшкодування підозрюваним завданої майнової шкоди в розмірі 100 тис. грн.

Також Рівненською окружною прокуратурою здійснювалося процесуальне керівництво у кримінальному провадженні за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 3 ст. 201-2, ч. 2 ст. 28 ч. 2 ст. 263, ч. 1 ст. 366, ч. 3 ст. 369 КК України. Встановлено, що група осіб незаконно використовувала з метою отримання прибутку гуманітарну допомогу під час воєнного стану, яку в подальшому реалізовували на території України, а також здійснювали продаж несертифікованих бронежилетів та військової амуніції. В результаті таких дій відбулося заволодіння коштами місцевого бюджету Клеванської селищної ради Рівненського району в розмірі 565 500 гривень. Обвинувальний акт скеровано до суду. 

За процесуального керівництва Рівненської окружної прокуратури викрито групу осіб, які організували незаконне переправлення осіб через державний кордон України в умовах дії правового режиму воєнного стану (ст. 332 КК України). В ході досудового розслідування підтверджено вивезення близько 170 чоловіків через державний кордон України протягом 2022-2023 років через фірми, які займалися міжнародними перевезеннями, шляхом укладення фіктивних трудових договорів та внесення відомостей про осіб до системи «Шлях» як водіїв зазначених товариств. Досудове розслідування у кримінальному провадженні на даний час триває.

Також у 2023 році під процесуальним керівництвом Рівненської окружної прокуратури закінчено з обвинувальними актами 6 кримінальних проваджень про вчинення кримінальних правопорушень у бюджетній сфері, 2 в земельній сфері, 1 за фактом незаконних порубок лісу, 1 у сфері надрокористування за фактом незаконного придбання та зберігання бурштину, законність походження якого не підтверджується відповідними документами.

Також забезпечено скерування до суду обвинувального акту в кримінальному провадженні за ч. 2 ст. 194 КК України за фактом умисного знищення чужого майна шляхом підпалу.

В умовах повномасштабної збройної агресії російської федерації належним чином організовано роботу прокуратури по закінченню досудового розслідування у кримінальних провадженнях, пов’язаних із ухиленням від призову за мобілізацією (скеровано до суду 12 обвинувальних актів) та за фактами поширення комуністичної символіки (скеровано до суду 13 обвинувальних актів).

З метою забезпечення захисту інтересів держави, Рівненською окружною прокуратурою упродовж 2023 року до судів пред’явлено 26 позовів на суму 490 млн. грн. (за 6 місяців 2022 року – 17 позовів на суму 430 млн. грн.), з них:

-         у бюджетній сфері подано 3 позови на суму 2 404 тис. грн. (за 6 місяців 2022 року 3 позови немайнового характеру);

-         з питань земельних відносин подано 15 позовів на суму 435 млн. грн., 7 задоволених на суму 486 млн. грн.  (в той час як за 6 місяців 2022 року – було 3 позови  на суму 429 млн. грн.);

-         з питань державної та комунальної власності подано 5 позовів на суму 2,23 млн. грн., 2 задоволені на суму 4,4 млн. грн. (за аналогічний період 2022 року – було 4 позови немайнового характеру);

-         у сфері охорони навколишнього природного середовища подано 3 позови на суму 51 млн. грн. (за 6 місяців 2022 року – 2 позови на суму 1,3 млн. грн.).

Заслуговують уваги позови, пред’явлені Рівненською окружною  прокуратурою у земельній сфері. Так, з початку року пред’явлено 16 позовів на суму 435  814 тис. грн.

До прикладу, Рівненською окружною прокуратурою пред’явлено позов в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області до Дослідної станції епізоотії Інституту ветеринарної медицини Національної академії аграрних наук України та до Приватного підприємства «Лутум» про визнання недійсним договору та зобов’язання повернути земельні ділянки загальною площею 92,9852 га, вартістю понад 351  тис. грн. Рішенням суду першої інстанції позов задоволено, відповідачем добровільно повернуто у державну власність земельні ділянки площею 92,9852 га.

Крім того, позитивно спрацювала Рівненська окружна прокуратура у сфері державної та комунальної власності. Упродовж 2023 року пред’явлено 5 позовних заяв на загальну суму 2 228 тис. грн.

Зокрема, до Господарського суду Рівненської області скеровано позовну заяву в інтересах держави до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Рівненській та Житомирській областях, ТДВ «Рівнефармація» про визнання незаконним та скасування наказу та зобов’язання повернути протирадіаційне укриття площею 420 кв. м., місткістю 840 осіб та вартістю 2 228 201,59 грн. На даний час позовна заява перебуває на розгляді суду.

В свою чергу, 09.05.2023 набрало законної сили рішення суду апеляційної інстанції, яким задоволено позовні вимоги Рівненської окружної прокуратури, пред’явленні в інтересах держави в особі Рівненської міської ради про визнання недійсним договору купівлі-продажу цілісного майнового комплексу шляхом викупу в частині та зобов’язання повернути протирадіаційне укриття площею 222,6 кв. м., місткістю 300 осіб та вартістю 1  479 тис. грн.

Сума за рішеннями, що підлягають виконанню, станом на 01.07.2023 становила 353 924 тис. грн., з них за рішеннями звітного року 349 685 тис. грн.

Реально виконано рішень суду на суму 342 040 тис. грн. або 96,6%, з якої за рішеннями звітного року – 340 995 тис. грн. або 97,5%. 

Зокрема, окружною прокуратурою забезпечено виконання рішення Господарського суду Рівненської області від 07.12.2022, яким частково задоволено позов прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області до ДП «Дослідне господарство «Білокриницьке» Інституту сільського господарства Західного Полісся НААН, ПП «Холдер Агро» про визнання недійсним договору і повернення земельних ділянок. Відповідно до рішення суду у державну власність повернуто земельні ділянки площею 1610,87 га, вартістю 338 283 тис. грн.

Рівненською окружною прокуратурою також вживалися заходи у сфері запобігання та протидії корупції. Так, упродовж 6 місяців 2023 року Рівненською окружною прокуратурою скеровано 1 інформацію про можливе адміністративне правопорушення, пов’язане з корупцією, за результатами розгляду якої складено 2 адміністративних протоколи.

Забезпечено участь у розгляді 12 справ про адміністративні правопорушення, пов’язані з корупцією. За результатами їх розгляду у 6 справах накладено штраф, у 6 справах закрито провадження за строками давності.

В порядку ч. 3 ст. 65 ЗУ «Про запобігання корупції»  внесено 10 подань, з яких розглянуто 6, на розгляді перебуває 4 подання. До Рівненської обласної прокуратури скеровано 27 матеріалів  щодо можливого вчинення суб’єктами, на яких поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» адміністративних правопорушень, пов’язаних з корупцією, передбачених ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Разом з тим, у поточному році у сфері нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов’язаних з обмеженням особистої свободи громадян, Рівненською окружною прокуратурою проведено ряд заходів, спрямованих на посилення нагляду за додержанням конституційних прав громадян, які перебувають в установах попереднього ув’язнення та виконання покарань, а також при застосуванні заходів примусового характеру.

Так, з питань порушення кримінально-виконавчого та іншого законодавства в установи та органи виконання покарань внесено 39 вказівок, за результатами розгляду яких до дисциплінарної відповідальності притягнуто 20 посадових осіб, скасовано 3 незаконні акти та розпочато 3 кримінальних провадження.

Рівненською окружною прокуратурою упродовж 2023 року активно здійснювалася робота з реалізації принципу гласності. Так, здійснено 93 виступи у засобах масової інформації. Переважно окружною прокуратурою інформувалась громадськість щодо стану розслідування резонансних кримінальних проваджень, виявлення корупційних правопорушень, дотримання законності у сфері земельних відносин, бюджетній сфері та з інших питань.

Крім того, з метою забезпечення оперативного інформування громадськості та засобів масової інформації про виконану роботу,  Рівненська окружна прокуратура, зокрема, висвітлює інформацію на офіційному веб-сайті http://www.prokuraturamista.rv.ua.