Інформація про результати діяльності прокуратури протягом 6 місяців 2025 року голові Рівненської районної ради

На виконання вимог ч. 3 ст. 6 Закону України «Про прокуратуру», керівники окружних прокуратур на відкритому пленарному засіданні відповідної ради, на яке запрошуються представники засобів масової інформації, не менш як двічі на рік інформують населення відповідної адміністративно-територіальної одиниці про результати діяльності на цій території шляхом надання узагальнених статистичних та аналітичних даних.

Рівненською окружною прокуратурою у межах повноважень, визначених ст. 131-1 та п. 9 Перехідних положень Конституції України, упродовж І півріччя 2025 року на території Рівненського району (в межах територіальної юрисдикції Рівненської окружної прокуратури) вживалися системні заходи з метою забезпечення належної реалізації повноважень прокурорів у кримінальній сфері та поза межами кримінального судочинства.

Проаналізувавши динаміку злочинності упродовж 6 місяців 2025 року, а також динаміку вчинення кримінальних правопорушень певною категорією осіб, встановлено, що на території Рівненського району в порівнянні із аналогічним періодом 2024 року зменшилася кількість особливо тяжких злочинів (96 проти 138, тобто -30,4%), нетяжких злочинів (707 проти 714, тобто -1%) та кримінальних проступків (899 проти 1038, тобто -13,4%). В той же час, відмічається зростання тяжких злочинів в 4 рази (8227 проти 2064).

Зменшилася кількість злочинів проти статевої свободи та статевої недоторканості особи на -11,1% (8 проти 9); проти авторитету органів державної влади -34,1% (141 проти 214); у сфері охорони державної таємниці, недоторканності державних кордонів, забезпечення призову та мобілізації          -49,4% (84 проти 166); проти миру, безпеки людства та міжнародного правопорядку -84% (4 проти 25).

Суттєво знизилася кількість облікованих кримінальних правопорушень проти власності на -45,3% (741 проти 1354), в тому числі крадіжок -57,4% (262 проти 615), шахрайств -32,9% (429 проти 639). Вчинено 2 розбої (2024 – 1), які розкрито, 7 грабежів (2024 – 4).

Менше обліковано злочинів проти безпеки руху та експлуатації транспорту -6,1% (123 проти 131), в тому числі фактів порушення правил безпеки дорожнього руху або експлуатації транспорту особами, які керують транспортними засобами -7,4% (87 проти 94). Однак, зросла кількість незаконних заволодінь транспортними засобами +30,8% (17 проти 13).

Більше виявлено кримінальних правопорушень у сфері незаконного обігу наркотичних засобів на +24,2% (400 проти 322), в тому числі за фактами незаконного збуту наркотичних засобів, психотропних речовин +45,3% (170 проти 117); у сфері використання електронно-обчислюваних машин в 2,4 рази (78 проти 33).

Також більше виявлено злочинів у сфері службової діяльності та професійної діяльності, пов’язаної з наданням публічних послуг +17,8% (119 проти 101), в той же час менше виявлено кримінальних правопорушень за ст.368 КК України -42,1% (11 проти 19).

Зменшилася кількість кримінальних правопорушень, вчинених особами, які раніше вчиняли кримінальні правопорушення на -31,8% (424 проти 622).

До негативних явищ у протидії злочинності слід віднести зростання кількості умисних тяжких тілесних ушкоджень +30,8% (17 проти 13), в тому числі 9 спричинило смерть потерпілого; умисних вбивств та замахів у 5 разів (5 проти 1); кримінальних правопорушень проти волі, честі та гідності особи (4 проти 0 у 2024 році); проти виборчих, трудових та інших особистих прав і свобод людини і громадянина в 3,1 рази (175 проти 56); проти довкілля +2,4% (43 проти 42); проти громадської безпеки +24% (155 проти 125); проти безпеки виробництва +8,3% (13 проти 12); проти громадського порядку та моральності +95,7% (45 проти 23); проти правосуддя +3,1% (66 проти 64).

З урахуванням подій в державі, зросла в 2,4 рази (26 проти 11) кількість злочинів проти основ національної безпеки України.

Менше виявлено кримінальних правопорушень у сфері господарської діяльності на -60,7% (57 проти 145).

Більше вчинено кримінальних правопорушень особами у стані алкогольного сп’яніння +8,5% (77 проти 71); групою осіб +6,5% (231 проти 217); неповнолітніми в 3,2 рази (16 проти 5) та іноземцями в 4 рази (4 проти 1).

З метою забезпечення захисту прав і свобод громадян, зміцнення законності та правопорядку, протидії злочинності, підвищення ефективності захисту конституційних прав і свобод громадян при провадженні досудового розслідування, Рівненською окружною прокуратурою 11.02.2025 проведено координаційну нараду керівників правоохоронних органів Рівненського району в межах територіальної юрисдикції Рівненської окружної прокуратури.

Для координації заходів, спрямованих на ефективне та своєчасне розкриття та розслідування кримінальних правопорушень, вчинених у сфері охорони навколишнього природного середовища; у сфері службової та господарської діяльності; проти безпеки руху та експлуатації транспорту; за фактами умисного знищення або пошкодження майна шляхом підпалу, вибуху; проти життя та здоров’я особи; за фактами шахрайств, насамперед з використанням інформаційних технологій (фішинг), діє 6 міжвідомчих робочих груп, до складу яких включено працівників прокуратури та поліції. У І півріччі 2025 року проведено 10 засідань міжвідомчих робочих груп, на яких обговорено проблемні питання виявлення, припинення та розслідування кримінальних правопорушень. 

В частині стану досудового розслідування.

Протягом 6 місяців 2025 року дізнавачами та слідчими Рівненського районного управління поліції ГУНП в Рівненській області та відділення поліції №1 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області розслідувалося 13174 кримінальних проваджень. У 2025 році розпочато 2646 кримінальних проваджень.

Завдяки спільним зусиллям слідчих, дізнавачів та процесуальних прокурорів, протягом поточного року до суду скеровано 435 обвинувальних акти, 4 клопотання про застосування примусових заходів медичного характеру. Прийнято рішення про закриття 1298 кримінальних проваджень. Залишок незакінчених кримінальних проваджень на кінець півріччя становив 10365.

Завершено розслідування із направленням обвинувальних актів до суду: у 95 провадженнях проти власності, з них 60 крадіжок (8 з квартир), 5 грабежів, 1 розбій, 23 шахрайства, 1 привласнення, 1 умисне знищення або пошкодження майна шляхом підпалу.  

Проти життя, здоров’я особи закінчено 109 проваджень, з них 4 умисних вбивства, 3 умисних тяжких тілесних ушкодження, 7 середньої тяжкості тілесних ушкоджень, 13 за фактами домашнього насильства (ст. 126-1 КК), 75 легкі тілесні ушкодження, 5 побої.

Проти безпеки руху та експлуатації транспортних засобів закінчено 50 проваджень, в тому числі 40 за ст. 286 КК України (порушення правил безпеки дорожнього руху) та 7 за ст. 289 КК України (незаконне заволодіння транспортним засобом).

Протягом поточного року до суду скеровано 15 обвинувальних актів за ч. ч. 1, 2 ст. 307 КК України (незаконне придбання, зберігання з метою збуту та незаконний збут наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів). Крім того, до суду скеровано 43 кримінальних провадження за ст. 309 КК України (незаконне зберігання наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів без мети збуту).

Упродовж 6 місяців 2025 року за закінченими кримінальними провадженнями встановлено збитків на суму 6 087 тис. грн., з них відшкодовано 2 582 тис. грн. (42,4%), пред’явлено позовів потерпілими на суму 662 тис. грн., накладено арешт на майно на суму 4 606 тис. грн.

Збитки, завдані інтересам держави та територіальних громад, складають 2 025 тис. грн. З них відшкодовано 1 363 тис. грн. (67,3%), пред’явлено позовів потерпілими на суму 662 тис. грн., накладено арешт на майно на суму 500 тис. грн.

Водночас, у зв’язку із внесеними змінами до Конституції України, органи прокуратури взагалі не уповноважені здійснювати представництво інтересів громадян. У зв’язку з викладеним, потерпілим у кримінальних провадженнях роз’яснюється їхнє право на звернення у порядку ст. ст. 61, 127, 128, 129 КПК України до суду з цивільним позовом про відшкодування завданих кримінальними правопорушеннями збитків.

Рівненське районне управління поліції фактично налічує 31 слідчого та 14 дізнавачів (штатна чисельність – 32 та 14), а відділення поліції №1 Рівненського районного управління поліції налічує 8 слідчих та 4 дізнавачі (штатна чисельність – 9 та 4). Навантаження на них складає понад 200 кримінальних проваджень, що у порівнянні з іншими відділами області є досить великим.

Дізнавачами та слідчими не у кожному випадку дотримуються вимоги ст.ст. 2, 9, 28, 36, 40, 40-1, 91, 93 Кримінального процесуального кодексу України щодо забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, вжиття всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінальних правопорушень та осіб, які їх вчинили, шляхом проведення слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання документів, відомостей, проведення інших процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень у розумні строки.

Рівненська окружна прокуратура постійно реагує на допущенні дізнавачами та слідчими порушення при розслідуванні кримінальних правопорушень шляхом ініціювання перед керівництвом Головного управління Національної поліції в Рівненській області проведення службових розслідувань за вказаними фактами неналежного здійснення досудового розслідування. Зокрема, упродовж 2025 року керівництву Головного управління Національної поліції в Рівненській області скеровано 14 доручень (листів) про проведення службових перевірок (розслідувань) за фактами порушень працівниками поліції кримінального процесуального законодавства.

Прокурорами Рівненської окружної прокуратури широко використовуються надані КПК України повноваження щодо здійснення прокурорського нагляду за досудовим розслідуванням. Зокрема, по тяжких та особливо тяжких злочинах процесуальними прокурорами у порядку ст. 36 КПК України надаються письмові вказівки слідчим та доручення оперативним підрозділам щодо проведення необхідних та можливих слідчих (розшукових), негласних (розшукових) та процесуальних дій, особисто проводяться окремі слідчі (розшукові) дії, проблемні кримінальні провадження заслуховуються на спільних оперативних нарадах, процесуальними прокурорами постійно вивчаються провадження на предмет наявності підстав для прийняття у них кінцевих процесуальних рішень.

Так, прокурорами Рівненської окружної прокуратури у І півріччі 2025 році надано 1428 письмових вказівок дізнавачам/слідчим щодо проведення невідкладних слідчих (розшукових) дій.

Упродовж поточного року прокурорами скасовано 174 незаконних постанови дізнавачів/слідчих про закриття кримінальних проваджень, в подальшому 14 кримінальних проваджень, із числа скасованих, скеровано до суду.

Рівненською окружною прокуратурою вживалися заходи, спрямовані на досягнення позитивних результатів на пріоритетних напрямах.

Завдяки принциповій позиції прокурорів, їх особистій участі при проведенні слідчих (розшукових), негласних слідчих (розшукових) та процесуальних дій вдалося розкрити та скерувати до суду із обвинувальними актами 6 кримінальних проваджень про вчинення кримінальних правопорушень у бюджетній сфері, 12 корупційних кримінальних проваджень, 5 в земельній сфері, 6 у сфері охорони навколишнього середовища, 1 за фактом незаконного використання гуманітарної допомоги, 2 за фактами незаконного придбання з метою збуту підакцизних товарів без марок акцизного податку.

Зокрема, завершено досудове розслідування у кримінальному провадженні за фактом самовільного захоплення комунальним підприємством особливо цінних земель шляхом нагромадження в процесі рекультивації (захоронення) твердими побутовими відходами частини земельної ділянки площею 1,46 га із цільовим призначенням для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти, що розташована в межах населеного пункту с. Клевань Рівненського району Рівненської області.

Також завершено досудове розслідування у кримінальному провадженні за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.190 КК України, за фактом так званої «подвійної приватизації», тобто отримання в незаконний спосіб другої земельної ділянки особою, яка вже використала своє право на безоплатну приватизацію.

Завдяки злагодженим заходам координаційного характеру, за процесуального керівництва окружної прокуратури в поточному році виявлено та припинено діяльність 2 злочинних груп з наявними ознаками організованості (одна у сфері незаконного обігу наркотичних засобів та одна в бюджетній сфері з ознаками корупції).

В умовах повномасштабної збройної агресії російської федерації належним чином організовано роботу прокуратури по закінченню досудового розслідування у кримінальних провадженнях, пов’язаних із ухиленням від призову за мобілізацією, та за фактами поширення комуністичної символіки (скеровано до суду 12 обвинувальних актів за ст. 336 КК України та 2 – за ст. 436-1 КК України).

За принципової позиції процесуальних керівників, випадки незаконного затримання, оголошення про підозру, порушення права на захист не допускалися.

У провадженні судів станом на 30.06.2025 перебувало 630 кримінальних проваджень, в яких Рівненською окружною прокуратурою підтримується публічне обвинувачення, тобто навантаження на прокурорів є доволі значним. Протягом поточного року судами розглянуто 421 кримінальне провадження, з них 272 із ухваленням обвинувального вироку, 149 із винесенням ухвал про звільнення від кримінальної відповідальності або закриття кримінального провадження.

З метою забезпечення захисту інтересів держави, Рівненською окружною прокуратурою упродовж 6 місяців 2025 року пред’явлено 49 позовів на суму 307 млн. грн, з них:

- у бюджетній сфері подано 17 позовних заяв на суму 174 млн. грн. (за 6 місяців 2024  – 17 позовів на суму 35 млн.грн.);

- з питань земельних відносин подано 13 позовів на суму 542 тис. грн.;

- з питань державної та комунальної власності подано 7 позовів на загальну суму 22,3 млн грн;

- у сфері охорони навколишнього природного середовища – 5 позовів на суму 300 тис. грн;

-  у сфері охорони дитинства – 7 позовних заяв на суму 113 млн гривень (за 6 місяців 2024 році – 7 на суму 11,6 млн. грн.)

Упродовж даного періоду судами задоволено 30 позовів на суму 115 млн грн,  закрито у зв’язку з добровільним виконанням провадження у 7 справах на загальну суму 378 тис. грн., попереджено вибуття за закритими справами – на суму 145 млн грн.

З метою забезпечення дотримання вимог законодавства у сфері держаної та комунальної власності до  Рівненського окружного адміністративного суду скеровано позовну заяву окружної прокуратури до Клеванської селищної ради про визнання протиправною бездіяльності, що полягає у невжитті заходів з оформлення права комунальної власності на приміщення гуртожитку, площею 1500 кв.м, вартістю 44,5 млн грн, належного управління та контролю за вказаним нерухомим майном, що в свою чергу створює загрозу для безпеки оточуючих та унеможливлює його ефективне та раціональне використання для потреб громади. Рішенням адміністративного суду позовна заява задоволена в повному обсязі.

Впродовж 6 місяців 2025 Рівненською окружною прокуратурою пред’явлено 13 позовів у сфері земельних відносин.

Зокрема, у провадженні Господарського суду Рівненської області перебуває позовна заява, подана в інтересах держави в особі Рівненської районної державної адміністрації до Білокриницької сільської ради про повернення земельної ділянки водного фонду площею 35,8 га вартістю 1 млрд. 59 млн. грн. та скасування державної реєстрації права комунальної власності.

На розгляді в Рівненському районному суді перебуває позовна заява в інтересах держави в особі Олександрійської сільської ради до Ковальчука М.О. щодо усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою площею 0,1526, шляхом скасування державної реєстрації права приватної власності, скасування реєстрації у державному земельну кадастрі та повернення у комунальну власність територіальної громади.

У бюджетній сфері приділено особливу увагу стягненню до місцевих бюджетів коштів пайові участі у розвитку інфраструктури населеного пункту.

Так, упродовж 6 місяців поточного року пред’явлено 9 позовів даної категорії на загальну суму 11,2 млн грн, з яких судом на даний час задоволено 8 на суму 6,8 млн грн. та забезпечено реальне надходження до місцевих бюджетів понад 1 млн грн коштів пайової участі.

Для прикладу, окружною прокуратурою пред’явлено позовну заяву в інтересах Зорянської сільської ради про стягнення безпідставно збережених коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту у розмірі 223 тис. грн.

Крім цього, забезпечено реальне виконання судових рішень на суму       26 495 тис. грн.

Рівненською окружною прокуратурою забезпечено участь у розгляді 6 справ про адміністративні правопорушення, пов’язані з корупцією. За результатами їх розгляду у 3 справах накладено штраф.

В порядку ч. 3 ст. 65 ЗУ «Про запобігання корупції»  внесено 7 подань, з яких розглянуто та задоволено 4, а інші перебувають на розгляді.

Разом з тим, у поточному році у сфері нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов’язаних з обмеженням особистої свободи громадян, Рівненською окружною прокуратурою проведено ряд заходів, спрямованих на посилення нагляду за додержанням конституційних прав громадян, які перебувають в установах попереднього ув’язнення та виконання покарань, а також при застосуванні заходів примусового характеру.

Так, з питань порушення кримінально-виконавчого та іншого законодавства в установи та органи виконання покарань внесено 42 вказівки, за результатами розгляду яких до дисциплінарної відповідальності притягнуто 21 посадову особу, скасовано 5 незаконних актів та розпочато 1 кримінальне провадження.

Рівненською окружною прокуратурою упродовж поточного року активно здійснювалася робота з реалізації принципу гласності. Так, здійснено 185 виступів у медіа. Переважно окружною прокуратурою інформувалась громадськість щодо стану розслідування резонансних кримінальних проваджень, виявлення корупційних правопорушень, дотримання законності у сфері земельних відносин, бюджетній сфері та з інших питань.

Протягом 6 місяців 2025 року до прокуратури надійшло 1478 звернень, по суті вирішено – 195. Прокурорами розглянуто 7 запитів про доступ до публічної інформації.

Крім того, з метою забезпечення оперативного інформування громадськості та засобів масової інформації про виконану роботу,  Рівненська окружна прокуратура, зокрема, висвітлює інформацію на офіційному веб-сайті http://www.prokuraturamista.rv.ua.

Вказану інформацію прошу розглянути на пленарному засіданні сесії Рівненської районної ради.