Інформація про результати діяльності прокуратури протягом 12 місяців 2024 року голові Рівненської районної ради

                                                                                                                                                  Голові Рівненської районної ради  

                                                                                                                                                  Василю ТИМОЩУКУ

                                                                     

                                                                                  Шановний Василю Олексійовичу!

Інформація про результати діяльності

прокуратури (в порядку ст. 6 Закону

України «Про прокуратуру») 

 

На виконання вимог ч. 3 ст. 6 Закону України «Про прокуратуру», керівники окружних прокуратур на відкритому пленарному засіданні відповідної ради, на яке запрошуються представники засобів масової інформації, не менш як двічі на рік інформують населення відповідної адміністративно-територіальної одиниці про результати діяльності на цій території шляхом надання узагальнених статистичних та аналітичних даних.

Рівненською окружною прокуратурою у межах повноважень, визначених ст. 131-1 та п. 9 Перехідних положень Конституції України, упродовж 2024 року на території Рівненського району (в межах територіальної юрисдикції Рівненської окружної прокуратури) вживалися системні заходи з метою забезпечення належної реалізації повноважень прокурорів у кримінальній сфері та поза межами кримінального судочинства.

Проаналізувавши динаміку злочинності упродовж 12 місяців 2024 року, а також динаміку вчинення кримінальних правопорушень певною категорією осіб, встановлено, що на території Рівненського району в порівнянні із аналогічним періодом 2023 року зменшилася кількість особливо тяжких злочинів (231 проти 446, тобто -48,2%) та кримінальних проступків (1762 проти 2229, тобто -21%). В той же час, відмічається зростання тяжких злочинів в 2,1 рази (6734 проти 3213) та нетяжких злочинів +11,6% (1473 проти 1320).

Не вчинялися кримінальні правопорушення проти волі, честі та гідності особи (2023 – 1). Зменшилася кількість злочинів проти статевої свободи та статевої недоторканості особи на -52,6% (9 проти 19); проти довкілля -26,7% (63 проти 86); проти правосуддя -7% (106 проти 114); проти миру, безпеки людства та міжнародного правопорядку -48,4% (32 проти 62).

Суттєво знизилася кількість облікованих кримінальних правопорушень проти власності на -36,7% (2132 проти 3367), в тому числі крадіжок -42,6% (915 проти 1593), грабежів -20% (12 проти 15), шахрайств -34,2% (1051 проти 1598). Вчинено 2 розбої (2023 – 1), які розкрито.

Зменшилася кількість кримінальних правопорушень, вчинених неповнолітніми на -3,1% (31 проти 32) та іноземцями на -91,9% (3 проти 37).

До негативних явищ у протидії злочинності слід віднести зростання кількості умисних тяжких тілесних ушкоджень +50%(18 проти 12), в тому числі 4 спричинило смерть потерпілого; умисних вбивств та замахів +37,5% (11 проти 8); проти виборчих, трудових та інших особистих прав і свобод людини і громадянина на +52,5% (183 проти 120); кримінальних правопорушень проти громадської безпеки +25,4% (267 проти 213); проти громадського порядку та моральності +2,1% (49 проти 48); проти авторитету органів державної влади +0,9% (438 проти 434).

Зросла кількість злочинів проти безпеки руху та експлуатації транспорту +13,8% (256 проти 225), в тому числі фактів порушення правил безпеки дорожнього руху або експлуатації транспорту особами, які керують транспортними засобами +9,9% (188 проти 171), незаконних заволодінь транспортними засобами +55,6% (28 проти 18).

Менше виявлено кримінальних правопорушень у сфері незаконного обігу наркотичних засобів на -18,4% (565 проти 692), в тому числі за фактами незаконного збуту наркотичних засобів, психотропних речовин -25,6% (195 проти 262), що пояснюється кваліфікацією багатоепізодних фактів збуту наркотичних засобів та психотропних речовин шляхом залишення «закладок» як продовжуваного злочину.

Також менше виявлено злочинів у сфері службової діяльності та професійної діяльності, пов’язаної з наданням публічних послуг -5,7% (197 проти 209), в той же час більше виявлено кримінальних правопорушень за ст.368 КК України +19% (25 проти 21).

З урахуванням подій в державі, зросла на +13,9% (237 проти 208) кількість злочинів у сфері охорони державної таємниці, недоторканності державних кордонів, забезпечення призову та мобілізації; в 2,1 рази кількість злочинів проти основ національної безпеки України (23 проти 11).

Більше вчинено кримінальних правопорушень особами, які раніше вчиняли кримінальні правопорушення +1,6% (1026 проти 1010); групою осіб +35,6% (419 проти 309); у стані алкогольного сп’яніння +32,7% (138 проти 104).

З метою забезпечення захисту прав і свобод громадян, зміцнення законності та правопорядку, протидії злочинності, підвищення ефективності захисту конституційних прав і свобод громадян при провадженні досудового розслідування, Рівненською окружною прокуратурою 15.02.2024 та 30.07.2024 проведено координаційні наради керівників правоохоронних органів Рівненського району в межах територіальної юрисдикції Рівненської окружної прокуратури.

Для координації заходів, спрямованих на ефективне та своєчасне розкриття та розслідування кримінальних правопорушень, вчинених у сфері охорони навколишнього природного середовища; у сфері службової та господарської діяльності; проти безпеки руху та експлуатації транспорту; за фактами умисного знищення або пошкодження майна шляхом підпалу, вибуху; проти життя та здоров’я особи; за фактами шахрайств, насамперед з використанням інформаційних технологій (фішинг), діє 6 міжвідомчих робочих груп, до складу яких включено працівників прокуратури та поліції. У 2024 році проведено 9 засідань міжвідомчих робочих груп, на яких обговорено проблемні питання виявлення, припинення та розслідування кримінальних правопорушень. 

В частині стану досудового розслідування.

Протягом 12 місяців 2024 року дізнавачами та слідчими Рівненського районного управління поліції ГУНП в Рівненській області та відділення поліції №1 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області розслідувалося 16154 кримінальних проваджень. У 2024 році розпочато 5762 кримінальних провадження.

Завдяки спільним зусиллям слідчих, дізнавачів та процесуальних прокурорів, протягом минулого року до суду скеровано 922 обвинувальних акти, 7 клопотань про застосування примусових заходів медичного характеру. Прийнято рішення про закриття 2892 кримінальних проваджень. Залишок незакінчених кримінальних проваджень на кінець року становив 10085.

Завершено розслідування із направленням обвинувальних актів до суду: у 256 провадженнях проти власності, з них 188 крадіжок (12 з квартир), 8 грабежів, 44 шахрайства, 4 привласнення, 9 умисних знищень або пошкоджень майна шляхом підпалу.  

Проти життя, здоров’я особи закінчено 236 проваджень, з них 3 умисних вбивства, 7 умисних тяжких тілесних ушкоджень, 19 середньої тяжкості тілесних ушкоджень, 33 за фактами домашнього насильства (ст. 126-1 КК), 161 легкі тілесні ушкодження, 5 побої.

Проти безпеки руху та експлуатації транспортних засобів закінчено 90 проваджень, в тому числі 74 за ст. 286 КК України (порушення правил безпеки дорожнього руху) та 6 за ст. 289 КК України (незаконне заволодіння транспортним засобом).

Протягом 2024 року до суду скеровано 28 обвинувальних актів за ч. ч. 1, 2 ст. 307 КК України (незаконне придбання, зберігання з метою збуту та незаконний збут наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів). Крім того, до суду скеровано 114 кримінальних проваджень за ст. 309 КК України (незаконне зберігання наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів без мети збуту).

Упродовж 2024 року за закінченими кримінальними провадженнями встановлено збитків на суму 55 417 тис. грн., з них відшкодовано 5 705 тис. грн. (10,3%), пред’явлено позовів потерпілими на суму 22 745 тис. грн., накладено арешт на майно на суму 51 458 тис. грн.

Збитки, завдані інтересам держави та територіальних громад, складають 1 687 тис. грн. З них відшкодовано 1 226 тис. грн. (72,7%), пред’явлено позовів потерпілими на суму 461 тис. грн., накладено арешт на майно на суму 456 тис. грн.

Водночас, у зв’язку із внесеними змінами до Конституції України, органи прокуратури взагалі не уповноважені здійснювати представництво інтересів громадян. У зв’язку з викладеним, потерпілим у кримінальних провадженнях роз’яснюється їхнє право на звернення у порядку ст. ст. 61, 127, 128, 129 КПК України до суду з цивільним позовом про відшкодування завданих кримінальними правопорушеннями збитків.

Рівненське районне управління поліції фактично налічує 29 слідчих та 12 дізнавачів (штатна чисельність – 32 та 15), а відділення поліції №1 Рівненського районного управління поліції налічує 8 слідчих та 3 дізнавачі (штатна чисельність – 9 та 4). Навантаження на них складає понад 200 кримінальних проваджень, що у порівнянні з іншими відділами області є досить великим.

Дізнавачами та слідчими не у кожному випадку дотримуються вимоги ст.ст. 2, 9, 28, 36, 40, 40-1, 91, 93 Кримінального процесуального кодексу України щодо забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, вжиття всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінальних правопорушень та осіб, які їх вчинили, шляхом проведення слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання документів, відомостей, проведення інших процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень у розумні строки.

Рівненська окружна прокуратура постійно реагує на допущенні дізнавачами та слідчими порушення при розслідуванні кримінальних правопорушень шляхом ініціювання перед керівництвом Головного управління Національної поліції в Рівненській області проведення службових розслідувань за вказаними фактами неналежного здійснення досудового розслідування. Зокрема, упродовж 2024 року керівництву Головного управління Національної поліції в Рівненській області скеровано 36 доручень (листів) про проведення службових перевірок (розслідувань) за фактами порушень працівниками поліції кримінального процесуального законодавства.

Прокурорами Рівненської окружної прокуратури широко використовуються надані КПК України повноваження щодо здійснення прокурорського нагляду за досудовим розслідуванням. Зокрема, по тяжких та особливо тяжких злочинах процесуальними прокурорами у порядку ст. 36 КПК України надаються письмові вказівки слідчим та доручення оперативним підрозділам щодо проведення необхідних та можливих слідчих (розшукових), негласних (розшукових) та процесуальних дій, особисто проводяться окремі слідчі (розшукові) дії, проблемні кримінальні провадження заслуховуються на спільних оперативних нарадах, процесуальними прокурорами постійно вивчаються провадження на предмет наявності підстав для прийняття у них кінцевих процесуальних рішень.

Так, прокурорами Рівненської окружної прокуратури у 2024 році надано 2718 письмових вказівок дізнавачам/слідчим щодо проведення невідкладних слідчих (розшукових) дій.

Упродовж 2024 року прокурорами скасовано 325 незаконних постанов дізнавачів/слідчих про закриття кримінальних проваджень, в подальшому 21 кримінальне провадження, із числа скасованих, скеровано до суду.

Рівненською окружною прокуратурою вживалися заходи, спрямовані на досягнення позитивних результатів на пріоритетних напрямах.

Завдяки принциповій позиції прокурорів, їх особистій участі при проведенні слідчих (розшукових), негласних слідчих (розшукових) та процесуальних дій вдалося розкрити та скерувати до суду із обвинувальними актами 9 кримінальних проваджень про вчинення кримінальних правопорушень у бюджетній сфері, 18 корупційних кримінальних проваджень, 5 в земельній сфері, 2 за фактом сприяння у незаконному переправленні осіб через державний кордон України, 2 за фактами незаконного придбання з метою збуту підакцизних товарів без марок акцизного податку.

Зокрема, завершено досудове розслідування у 2 кримінальних провадженнях за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст.190 КК України, за фактами так званої «подвійної приватизації», тобто отримання в незаконний спосіб другої земельної ділянки особою, яка вже використала своє право на безоплатну приватизацію.

Разом з тим, Рівненською окружною прокуратурою вживаються заходи з розкриття та активного розслідування кримінального провадження у сфері охорони здоров’я. В грудні 2024 року повідомлено про підозру 5 особам у кримінальному провадженні за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України, за фактом заволодіння головним лікарем та медичним персоналом комунального закладу однієї з територіальних громад району бюджетними коштами в розмірі 378,482 тис. грн., шляхом внесення недостовірних відомостей про надані медичні послуги населенню в інформаційну систему «Doctor Eleks».

Завдяки злагодженим заходам координаційного характеру, за процесуального керівництва окружної прокуратури в минулому році виявлено та припинено діяльність 2 злочинних груп з наявними ознаками організованості (одна у сфері незаконного обігу наркотичних засобів та одна в бюджетній сфері з ознаками корупції).

В умовах повномасштабної збройної агресії російської федерації належним чином організовано роботу прокуратури по закінченню досудового розслідування у кримінальних провадженнях, пов’язаних із ухиленням від призову за мобілізацією, та за фактами поширення комуністичної символіки (скеровано до суду 13 обвинувальних актів за ст. 436-1 КК України та 21 – за ст. 336 КК України).

За принципової позиції процесуальних керівників, випадки незаконного затримання, оголошення про підозру, порушення права на захист не допускалися.

У провадженні Рівненського міського суду станом на 31.12.2024 перебувало 688 кримінальних проваджень, в яких Рівненською окружною прокуратурою підтримується публічне обвинувачення, тобто навантаження на прокурорів є доволі значним. Протягом 2024 року судом розглянуто 809 кримінальних проваджень, з них 526 із ухваленням обвинувального вироку, 283 із винесенням ухвал про звільнення від кримінальної відповідальності або закриття кримінального провадження.

З метою забезпечення захисту інтересів держави, Рівненською окружною прокуратурою упродовж 12 місяців 2024 року пред’явлено 77 позовів на загальну суму 1,538 млрд грн. (за 12 місяців 2023 року – 56 позовів на загальну суму 572,3 млн грн.), з них:

-         у бюджетній сфері – 18 позовів на суму 39,8 млн грн. (2023 рік – 18 позовів на суму 13,4 млн грн.);

-         з питань земельних відносин – 28 позовів на суму 1,321 млрд грн. (2023 рік – 22 позови на суму 476  млн грн.);

-         з питань державної та комунальної власності – 14 позовів на суму 176,1 млн грн. (2023 рік – 7 позовів на суму 25,8 млн грн.);

-         у сфері охорони навколишнього природного середовища – 4 позови на суму 236,5 млн грн. (2023 рік – 7 позовів на суму 51 млн грн.);

-  у сфері охорони дитинства – 10 позовів на суму 11,4 млн грн. (2023 рік – 9 позовів на суму 8,6 млн грн.).

Упродовж 2024 року судами задоволено 58 позовів на суму 1,298 млрд грн.,  закрито у зв’язку з добровільним виконанням провадження у 3 справах на загальну суму 76 тис. грн., попереджено вибуття за закритими справами – на суму 28,9 млн грн.

З метою забезпечення дотримання вимог законодавства у сфері держаної та комунальної власності, Рівненською окружною прокуратурою пред’явлено до Рівненського районного суду позовну заяву в інтересах держави в особі Олександрійської сільської ради про усунення перешкод у користуванні комунальним майном шляхом скасування державної реєстрації та повернення майна ставка, дамби та шлюзу, які не підлягали паюванню, як складові частини об’єкту нерухомого майна.

Упродовж 2024 року окружною прокуратурою також вживалися заходи представницького характеру з метою захисту інтересів держави щодо додержання вимог земельного та природоохоронного законодавства.

Зокрема, господарським судом задоволено позов Рівненської окружної прокурати про повернення незаконно відведеної земельної ділянки ботанічного заказника загальнодержавного значення «Вишнева гора», площею 1,44 га у власність держави.

Також, задоволено позовні вимоги Рівненської окружної прокуратури та зобов’язано орган місцевого самоврядування повернути державі земельну ділянку пам’ятки археології національного значення, яка розташована неподалік села Білів, яка була незаконно передана в комунальну власність.

Окрім цього, окружною прокуратурою вживались заходи для захисту інтересів держави у бюджетній сфері, зокрема оскарження додаткових угод до договорів, якими безпідставно збільшувалась ціна за електричну енергію,  стягнення коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту, тощо.

Зокрема, рішенням господарського суду Рівненської області від 02.04.2024, залишеним без змін постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 05.06.2024, задоволено позов окружної прокуратури в інтересах держави в особі Зорянської сільської ради до ТОВ «Рівненська обласна енергопостачальна компанія» про визнання недійсними  додаткових угод та стягнення 351 тис. грн.

Окрім того, у жовтні 2024 року до господарського суду Рівненської області подано позовну заяву в інтересах держави в особі Великоомелянської сільської ради до ФОП Смолковської О.В. про стягнення коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту щодо об’єкта: «Будівництво станції технічного обслуговування з адміністративно-побутовою будівлею та складом» за адресою: с. Велика Омеляна, вул. Присадибна, 20 у розмірі 192 тис. грн. Ухвалою господарського суду Рівненської області від 28.10.2024 відкрито провадження за вказаним позовом, на даний час справа перебуває на розгляді.

Сума за рішеннями, що підлягають виконанню, станом на 31.12.2024 становила 261 млн грн., з яких реально виконано на суму 231 млн грн.

Рівненською окружною прокуратурою також вживалися заходи у сфері запобігання та протидії корупції. Так, упродовж 2024 року Рівненською окружною прокуратурою скеровано 29 інформацій про можливе адміністративне правопорушення, пов’язане з корупцією.

В порядку ч. 3 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції»  внесено 9 подань, які розглянуто та задоволено. За наслідками розгляду до дисциплінарної відповідальності притягнуто 1 особу.

Разом з тим, у 2024 році у сфері нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов’язаних з обмеженням особистої свободи громадян, Рівненською окружною прокуратурою проведено ряд заходів, спрямованих на посилення нагляду за додержанням конституційних прав громадян, які перебувають в установах попереднього ув’язнення та виконання покарань, а також при застосуванні заходів примусового характеру.

Так, з питань порушення кримінально-виконавчого та іншого законодавства в установи та органи виконання покарань внесено 59 вказівок, за результатами розгляду яких до дисциплінарної відповідальності притягнуто 37 посадових осіб, скасовано 5 незаконних актів та розпочато 2 кримінальні провадження.

Рівненською окружною прокуратурою упродовж 2024 року активно здійснювалася робота з реалізації принципу гласності. Так, здійснено 264 виступи в медіа. Переважно окружною прокуратурою інформувалась громадськість щодо стану розслідування резонансних кримінальних проваджень, виявлення корупційних правопорушень, дотримання законності у сфері земельних відносин, бюджетній сфері та з інших питань.

Протягом 2024 року до прокуратури надійшло 660 звернень, по суті вирішено – 377. Прокурорами розглянуто 275 запитів про доступ до публічної інформації.

Крім того, з метою забезпечення оперативного інформування громадськості та засобів масової інформації про виконану роботу,  Рівненська окружна прокуратура, зокрема, висвітлює інформацію на офіційному веб-сайті http://www.prokuraturamista.rv.ua.

Вказану інформацію прошу розглянути на пленарному засіданні сесії Рівненської районної ради.