Голові Рівненської районної ради  

Василю ТИМОЩУКУ

Шановний Василю Олексійовичу!

Інформація про результати діяльності

прокуратури (в порядку ст. 6 Закону

України «Про прокуратуру») 

На виконання вимог ч. 3 ст. 6 Закону України «Про прокуратуру», керівники окружних прокуратур на відкритому пленарному засіданні відповідної ради, на яке запрошуються представники засобів масової інформації, не менш як двічі на рік інформують населення відповідної адміністративно-територіальної одиниці про результати діяльності на цій території шляхом надання узагальнених статистичних та аналітичних даних.

Рівненською окружною прокуратурою у межах повноважень, визначених ст. 131-1 та п. 9 Перехідних положень Конституції України, упродовж І півріччя 2024 року на території Рівненського району в межах територіальної юрисдикції окружної прокуратури (далі – Рівненський район) вживалися системні заходи з метою забезпечення належної реалізації повноважень прокурорів у кримінальній сфері та поза межами кримінального судочинства.

Протягом 6 місяців 2024 року обліковано на -2% менше кримінальних правопорушень порівняно із аналогічним періодом 2023 року (4024 проти 4106).

Проаналізувавши динаміку злочинності упродовж 6 місяців 2024 року, а також динаміку вчинення кримінальних правопорушень певною категорією осіб, встановлено, що на території Рівненського району в порівнянні із аналогічним періодом 2023 року зменшилася кількість особливо тяжких злочинів (138 проти 143, тобто -3,5%), кримінальних проступків (1038 проти 1279, тобто -18,8%). Несуттєво зросла кількість тяжких (2064 проти 1976, тобто +4,5%) та нетяжких злочинів (714 проти 706, тобто +1,1%). 

Не вчинялися кримінальні правопорушення проти волі, честі та гідності особи (2023 – 1). Вчинено 1 умисне вбивство (2023 – 3), яке розкрито.

Зменшилася кількість злочинів проти статевої свободи та статевої недоторканості особи на -25% (9 проти 12); проти громадського порядку та моральності на -11,5% (23 проти 26); проти авторитету органів державної влади на -25,4% (214 проти 287); проти виборчих, трудових та інших особистих прав і свобод людини і громадянина на -17,6% (56 проти 68); проти безпеки виробництва на -40% (12 проти 20); проти довкілля -17,6% (42 проти 51); проти миру, безпеки людства та міжнародного правопорядку -45,7% (25 проти 46).

Суттєво знизилася кількість кримінальних правопорушень проти власності на -30,6% (1354 проти 1952), в тому числі крадіжок -41,1% (615 проти 1044), грабежів -55,6% (4 проти 9), шахрайств -22,5% (639 проти 825). Вчинено 1 розбій (2023 – 0), який розкрито.

Більше виявлено кримінальних правопорушень за фактами привласнення, розтрати майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем +48,9% (70 проти 47); у сфері використання електронно-обчислюваних машин (комп’ютерів), систем та комп’ютерних мереж і мереж електрозв’язку +10% (33 проти 30).

Суттєво зменшилася кількість кримінальних правопорушень, вчинених неповнолітніми на -72,2% (5 проти 18) та іноземцями на -93,3% (1 проти 15).

До негативних явищ у протидії злочинності слід віднести зростання кількості умисних тяжких тілесних ушкоджень (13 проти 6, тобто в 2,2 рази), в тому числі 2 спричинило смерть потерпілого; кримінальних правопорушень проти громадської безпеки +4,2% (125 проти 120); проти правосуддя +10,3% (64 проти 58).

Зросла кількість злочинів проти безпеки руху та експлуатації транспорту +7,4% (131 проти 122), в тому числі фактів порушення правил безпеки дорожнього руху або експлуатації транспорту особами, які керують транспортними засобами +10,6% (94 проти 85), незаконних заволодінь транспортними засобами +44,4% (13 проти 9).

Менше виявлено кримінальних правопорушень у сфері незаконного обігу наркотичних засобів -28,6% (322 проти 451), в тому числі за фактами незаконного збуту наркотичних засобів, психотропних речовин -35% (117 проти 180), що пояснюється кваліфікацією багатоепізодних фактів збуту наркотичних засобів та психотропних речовин шляхом залишення «закладок» як продовжуваного злочину.

Також менше виявлено злочинів у сфері службової діяльності та професійної діяльності, пов’язаної з наданням публічних послуг -17,2% (101 проти 122), в той же час більше виявлено кримінальних правопорушень за ст.367 КК України +77,8% (16 проти 9) та ст.368 КК України +46,2% (19 проти 13).

З урахуванням подій в державі, зросла на +37,2% (166 проти 121) кількість злочинів у сфері охорони державної таємниці, недоторканності державних кордонів, забезпечення призову та мобілізації.

Більше вчинено кримінальних правопорушень особами, які раніше вчиняли кримінальні правопорушення +12,7% (622 проти 552); групою осіб +63,2% (217 проти 133); у стані алкогольного сп’яніння +39,2% (71 проти 51).

З метою забезпечення захисту прав і свобод громадян, зміцнення законності та правопорядку, протидії злочинності, підвищення ефективності захисту конституційних прав і свобод громадян при провадженні досудового розслідування, Рівненською окружною прокуратурою 15.02.2024 проведено координаційну нараду керівників правоохоронних органів Рівненського району в межах територіальної юрисдикції Рівненської окружної прокуратури.

Для координації заходів, спрямованих на ефективне та своєчасне розкриття та розслідування кримінальних правопорушень, вчинених у сфері охорони навколишнього природного середовища; у сфері службової та господарської діяльності; проти безпеки руху та експлуатації транспорту; за фактами умисного знищення або пошкодження майна шляхом підпалу, вибуху; проти життя та здоров’я особи; за фактами шахрайств, насамперед з використанням інформаційних технологій (фішинг), діє 6 міжвідомчих робочих груп, до складу яких включено працівників прокуратури та поліції. У поточному році проведено 4 засідання міжвідомчих робочих груп, на яких обговорено проблемні питання виявлення, припинення та розслідування кримінальних правопорушень. 

В частині стану досудового розслідування.

Протягом 6 місяців 2024 року дізнавачами та слідчими Рівненського районного управління поліції ГУНП в Рівненській області розслідувалося 13096 кримінальних проваджень. У 2024 році розпочато 3118 кримінальних проваджень.

Завдяки спільним зусиллям слідчих, дізнавачів та процесуальних прокурорів, протягом поточного року до суду скеровано 495 обвинувальних актів, 4 клопотання про застосування примусових заходів медичного характеру. Протягом півріччя прийнято рішення про закриття 1457 кримінальних проваджень. Залишок незакінчених кримінальних проваджень на кінець півріччя становив 9969.

Завершено розслідування із направленням обвинувальних актів до суду: у 151 провадженні проти власності, з них 119 крадіжок (6 з квартир), 4 грабежі, 22 шахрайства, 2 привласнення, 1 умисне знищення або пошкодження майна шляхом підпалу.  

Проти життя, здоров’я особи закінчено 114 проваджень, з них 2 умисних вбивства, 2 умисних тяжких тілесних ушкоджень, 9 середньої тяжкості тілесних ушкоджень, 19 за фактами домашнього насильства (ст.126-1 КК), 74 легкі тілесні ушкодження, 3 побої.

Проти безпеки руху та експлуатації транспортних засобів закінчено 42 провадження, в тому числі 34 за ст. 286 КК України (порушення правил безпеки дорожнього руху) та 5 за ст. 289 КК України (незаконне заволодіння транспортним засобом).

Протягом 6 місяців 2024 року до суду скеровано 16 обвинувальних актів за ч. ч. 1, 2 ст. 307 КК України (незаконне придбання, зберігання з метою збуту та незаконний збут наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів). Крім того, до суду скеровано 61 кримінальне провадження за ст. 309 КК України (незаконне зберігання наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів без мети збуту).

Упродовж 6 місяців 2024 року за закінченими кримінальними провадженнями слідчими та дізнавачами Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області встановлено збитків на суму 34 664 тис. грн., з них відшкодовано 2 204 тис. грн. (6,4%), пред’явлено позовів потерпілими на суму 22 137 тис. грн., накладено арешт на майно на суму 24 801 тис. грн.

Збитки, завдані інтересам держави та територіальних громад, складають 1 143 тис. грн. З них відшкодовано 1 016 тис. грн. (88,8%), пред’явлено позовів потерпілими на суму 127 тис. грн., накладено арешт на майно на суму 106 тис. грн.

Водночас, у зв’язку із внесеними змінами до Конституції України, органи прокуратури взагалі не уповноважені здійснювати представництво інтересів громадян. У зв’язку з викладеним, потерпілим у кримінальних провадженнях роз’яснюється їхнє право на звернення у порядку ст. ст. 61, 127, 128, 129 КПК України до суду з цивільним позовом про відшкодування завданих кримінальними правопорушеннями збитків.

Рівненське районне управління поліції налічує 28 слідчих та 14 дізнавачів. Навантаження на них складає понад 200 кримінальних проваджень, що у порівнянні з іншими відділами області є досить великим.

Дізнавачами та слідчими не у кожному випадку дотримуються вимоги ст.ст. 2, 9, 28, 36, 40, 40-1, 91, 93 Кримінального процесуального кодексу України щодо забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, вжиття всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінальних правопорушень та осіб, які їх вчинили, шляхом проведення слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання документів, відомостей, проведення інших процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень у розумні строки.

Рівненська окружна прокуратура постійно реагує на допущенні дізнавачами та слідчими порушення при розслідуванні кримінальних правопорушень шляхом ініціювання перед керівництвом Головного управління Національної поліції в Рівненській області проведення службових розслідувань за вказаними фактами неналежного здійснення досудового розслідування. Зокрема, упродовж 2024 року керівництву Головного управління Національної поліції в Рівненській області скеровано 24 доручення (листи) про проведення службових перевірок (розслідувань) за фактами порушень працівниками поліції кримінального процесуального законодавства.

Прокурорами Рівненської окружної прокуратури широко використовуються надані КПК України повноваження щодо здійснення прокурорського нагляду за досудовим розслідуванням. Зокрема, по тяжких та особливо тяжких злочинах процесуальними прокурорами у порядку ст. 36 КПК України надаються письмові вказівки слідчим та доручення оперативним підрозділам щодо проведення необхідних та можливих слідчих (розшукових), негласних (розшукових) та процесуальних дій, особисто проводяться окремі слідчі (розшукові) дії, проблемні кримінальні провадження заслуховуються на спільних оперативних нарадах, процесуальними прокурорами постійно вивчаються провадження на предмет наявності підстав для прийняття у них кінцевих процесуальних рішень.

Так, прокурорами Рівненської окружної прокуратури у І півріччі 2024 році надано 1428 письмових вказівок дізнавачам/слідчим щодо проведення невідкладних слідчих (розшукових) дій.

Упродовж 2024 року прокурорами скасовано 174 незаконні постанови дізнавачів/слідчих про закриття кримінальних проваджень, в подальшому 9 кримінальних проваджень, із числа скасованих, скеровано до суду.

Рівненською окружною прокуратурою вживалися заходи, спрямовані на досягнення позитивних результатів на пріоритетних напрямах.

Завдяки принциповій позиції прокурорів, їх особистій участі при проведенні слідчих (розшукових), негласних слідчих (розшукових) та процесуальних дій вдалося розкрити та скерувати до суду із обвинувальними актами 7 кримінальних проваджень про вчинення кримінальних правопорушень у бюджетній сфері, 12 корупційних  кримінальних проваджень, 4 в земельній  сфері, 2 щодо незаконних операцій з бурштином, 2 за фактом незаконної порубки лісу, 2 за фактом сприяння у незаконному переправленні осіб через державний кордон України, 2 за фактами незаконного придбання з метою збуту незаконно виготовлених підакцизних товарів без марок акцизного податку.

Зокрема, завершено досудове розслідування у кримінальному провадженні за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, за фактом службової недбалості при виконанні робіт з аварійно-поточного ремонту покрівлі закладу дошкільної освіти. Розмір завданих збитків становить 317,388 тис. грн. В ході досудового розслідування забезпечене повне відшкодування завданих збитків.

Також до суду направлено обвинувальний акт у кримінальному провадженні за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого за ч. 2 ст. 367 КК України, за фактом неналежного виконання службових обов’язків під час виконання будівельних робіт по капітальному ремонту дорожнього покриття вулиць населених пунктів Городоцької сільської ради, що спричинило тяжкі наслідки державним інтересам в розмір 497,554 тис. грн. В ході досудового розслідування забезпечене повне відшкодування завданих збитків.  

Крім того, завершено досудове розслідування у кримінальному провадженні за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368-3 КК України, за фактом одержання неправомірної вигоди деканом факультету «кібернетика» Приватного вищого навчального закладу «Міжнародний економіко-гуманітарний університет імені академіка Степана Дем’янчука» за сприяння у вступі на денну форму навчання. 

Завдяки злагодженим заходам координаційного характеру, за процесуального керівництва окружної прокуратури в поточному році виявлено та припинено діяльність 2 злочинних груп з наявними ознаками організованості (одна у сфері незаконного обігу наркотичних засобів та одна в бюджетній сфері з ознаками корупції).

В умовах повномасштабної збройної агресії російської федерації належним чином організовано роботу прокуратури по закінченню досудового розслідування у кримінальних провадженнях, пов’язаних із ухиленням від призову за мобілізацією, та за фактами поширення комуністичної символіки (скеровано до суду 11 обвинувальних актів за ст. 436-1 КК України та 12 – за ст. 336 КК України).

Також у поточному році завершено досудове розслідування із скеруванням обвинувальних актів до суду в 2 кримінальних провадженнях за фактами незаконного переправлення осіб через державний кордон України.

За принципової позиції процесуальних керівників, випадки незаконного затримання, оголошення про підозру, порушення права на захист не допускалися.

У провадженні Рівненського міського суду станом на 30.06.2024 перебувало 750 кримінальних проваджень, в яких Рівненською окружною прокуратурою підтримується публічне обвинувачення, тобто навантаження на прокурорів є доволі значним. Протягом 6 місяців 2024 року судом розглянуто 417 кримінальних проваджень, з них 282 із ухваленням обвинувального вироку, 135 із винесенням ухвал про звільнення від кримінальної відповідальності або закриття кримінального провадження.

З метою забезпечення захисту інтересів держави, Рівненською окружною прокуратурою упродовж 6 місяців 2024 року пред’явлено 53 позови на суму 1 584 млрд. грн. (за 6 місяців 2023 року – 28 позовів на загальну суму 495,1 млн. грн.), з них:

-        у бюджетній сфері подано 17 позовів на суму 35,533 млн. грн. (за 6 місяців 2023 року – 5 позовів на суму 2,425 млн. грн.);

-        з питань земельних відносин подано 27 позовів на суму 1,1 млрд. грн. (за 6 місяців 2023 року – 16 позовів на суму 435,8 млн. грн.);

-        з питань державної та комунальної власності подано 6 позовів на загальну суму 174,9 млн. грн. (за 6 місяців 2023 року – 1 позов на суму 2,2 млн. грн.);

-        у сфері охорони навколишнього природного середовища подано 1 позов на суму 263,3 млн. грн. (за 6 місяців 2023 року – 3 позови на суму 51 млн. грн.);

-  у сфері охорони дитинства подано 7 позовів на суму 11,1 млн. грн. (за 6 місяців 2023 року – 5 позовів на суму 3,6 млн. грн.).

Упродовж вказаного періоду судами задоволено 29 позовів на суму                   230,2 млн. грн.,  закрито у зв’язку з добровільним виконанням провадження у 7 справах на загальну суму 367,8 млн. грн., попереджено вибуття за закритими справами – на суму 28,5 млн. грн.

У сфері держаної та комунальної власності значна увага приділялась питанням дотримання вимог законодавства при розпорядженні спорудами цивільного захисту, забезпечення належного стану таких об’єктів.

Зокрема, до Господарського суду Рівненської області скеровано позовну заяву в інтересах держави до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Рівненській та Житомирській областях, ТДВ «Рівнефармація» про визнання незаконним та скасування наказу та зобов’язання повернути  протирадіаційне укриття площею 36 кв. м. місткістю 50 осіб та вартістю 2,585 млн. грн. На даний час позов розглянуто Господарським судом Рівненської області та задоволено позовні вимоги.

Окрім цього, до Рівненського окружного адміністративного суду скеровано позовну заяву в інтересах держави в особі Управлінням культури і туризму Рівненської обласної державної адміністрації до Рівненської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання укласти охоронний договір на пам’ятку архітектури місцевого значення – житловий будинок, розташований за адресою: м. Рівне, вул. Словацького, 10, який на даний час перебуває на розгляді.

Також окружною прокуратурою вживаються заходи з дотримання вимог законодавства щодо охорони пам’яток архітектури національного значення. Так, у Рівненському окружному адміністративному суді продовжується розгляд провадження за позовною заявою в інтересах держави щодо припинення права на виконання будівельних робіт в житловому будинку по вул. Шевченка, 115, в м. Рівне, оскільки вони проводилися у зоні охорони пам’ятки архітектури «Успенська церква та дзвіниця».

Впродовж 6 місяців 2024 Рівненською окружною прокуратурою пред’явлено 27 позовів у сфері земельних відносин.

У поточному році до Рівненського міського суду подано 5 позовних заяв в інтересах Рівненської міської ради про витребування земельних ділянок, що незаконно вибули з комунальної власності Рівненської територіальної громади, шляхом повторного використання громадянами права на безплатну приватизацію, на загальну суму 2,5 млн. грн.

Так, 25.06.2024 Рівненським міським судом задоволено позов в інтересах держави в особі Рівненської міської ради до Якимчука В.М. про витребування земельної ділянки, розташованої по вул. Київській, з цільовим призначенням – для індивідуального садівництва, площею 0,0972 га вартістю 688 тис. грн.

Окрім цього, окружною прокуратурою вживались заходи у бюджетній сфері, спрямовані на оскарження неправомірного, за відсутності достатніх підстав та належного обгрунтування, неодноразового укладення додаткових угод до договорів.

Зокрема, Рішенням господарського суду Рівненської області від 28.03.2024 у справі № 918/101/24 задоволено позов Рівненської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Рівненської міської ради до ТОВ «Архітектурне бюро «Янкор» та Управління капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради про визнання недійсними додаткових угод до Договору підряду та стягнення коштів у розмірі 28 537 тис. грн.

Сума за рішеннями, що підлягають виконанню, станом на 30.06.2024 становила 87 793 тис. грн., з них за рішеннями звітного року – 62 739 тис. грн.

Реально виконано рішень суду на суму 68 691 тис. грн., з якої за рішеннями звітного року – 52 731 тис. грн.

Рівненською окружною прокуратурою також вживалися заходи у сфері запобігання та протидії корупції. Так, упродовж 6 місяців 2024 року Рівненською окружною прокуратурою скеровано 29 інформацій про можливе адміністративне правопорушення, пов’язане з корупцією.

В порядку ч. 3 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції»  внесено 6 подань, які розглянуто та задоволено. За наслідками розгляду до дисциплінарної відповідальності притягнуто 1 особу.

Разом з тим, у поточному році у сфері нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов’язаних з обмеженням особистої свободи громадян, Рівненською окружною прокуратурою проведено ряд заходів, спрямованих на посилення нагляду за додержанням конституційних прав громадян, які перебувають в установах попереднього ув’язнення та виконання покарань, а також при застосуванні заходів примусового характеру.

Так, з питань порушення кримінально-виконавчого та іншого законодавства в установи та органи виконання покарань внесено 36 вказівок, за результатами розгляду яких до дисциплінарної відповідальності притягнуто 20 посадових осіб, скасовано 4 незаконні акти та розпочато 1 кримінальне провадження.

Рівненською окружною прокуратурою упродовж 2024 року активно здійснювалася робота з реалізації принципу гласності. Так, здійснено 131 виступ у засобах масової інформації. Переважно окружною прокуратурою інформувалась громадськість щодо стану розслідування резонансних кримінальних проваджень, виявлення корупційних правопорушень, дотримання законності у сфері земельних відносин, бюджетній сфері та з інших питань.

Протягом 2024 року до прокуратури надійшло 340 звернень, по суті вирішено – 191. Прокурорами розглянуто 271 запит про доступ до публічної інформації.